2014年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在省残联的悉心指导下，坚持以人为本的科学发展观，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“以深入推进‘量体裁衣’式个性化服务、为残疾人谋幸福”为中心，大力开展“社会保障体系和服务体系”两个体系建设，切实抓好“组织保障、资金保障、设施保障”三大保障，整体推进残疾人康复、教育、扶贫、就业、维权、文体、宣传等工作，进一步改善了残疾人的民生状况。现将一年来的工作情况报告如下：

一、以教育实践活动为抓手，切实转变工作作风，全心全意为残疾人服务

（一）开展学习教育，夯实党员干部思想基础

一是认真开展党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育，组织党员干部进行了16天的集中学习讨论，开辟了市残联党的群众路线教育实践活动学习专栏。二是组织开展了 “群众路线怎么看”等11个专题讨论，进一步统一了党员干部思想。三是广泛征求意见。制定了泸州市残联《关于开展“问计于民”走基层调研活动的通知》，通过各种形式征求到对市残联领导班子“四风”和其他方面的意见和建议52条，为查摆问题和落实整改找准了方向。

（二）认真查摆问题，开好民主生活会和组织生活会

一是按照“四对照四查找”的要求，在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，组织党员干部开展“四风”表现大讨论，逐一查摆市残联班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题38条。二是市残联班子和班子成员根据专题民主生活会的主题、市委督导组反馈意见和干部职工提出的意见建议，由党组书记主持起草班子的对照检查材料，班子成员亲自撰写了个人对照检查材料，深刻剖析了个人在“四风”方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，明确今后的努力方向和改进措施，对照检查材料画像准确、分析深刻。三是严肃认真地召开民主生活会和组织生活会。班子成员、党员干部严肃认真地开展批评和自我批评，达到了认识问题、解决问题、相互帮助、提高觉悟、增进团结的目的。

（三）抓好整改落实，构建解决“四风”问题的长效机制

市残联针对群众意见、查摆出的突出问题、专题民主生活会和组织生活会提出的批评意见、督导组点出的问题，及时进行研究和梳理，制定出台了《泸州市残疾人联合会领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案》，逐一明确整改措施、整改责任、牵头领导、责任科室和整改时限，“四风”突出问题得到切实纠正：发文同比减少20%；会议数量和规模得到大幅下降，全年只召开了残疾人工作现场会和“量服”培训会；“三公”经费支出得到严格控制，勤俭节约体现在各项工作之中；重度残疾人护理补贴按时发放到重度残疾人手中，各项惠民政策落到实处；班子成员和党员干部到基层调研坚持轻车简从，不搞层层陪同，减轻了基层负担，拉近了干群距离。为构建解决“四风”问题的长效机制，废止了《行政审批制度》等5项制度，新建、修订了《基层调研制度》等17个制度。

二、深入开展“量服”工作，全面提升个性化服务质量

按照省残联《关于深入推进“量服”的实施意见》（川残办〔2014〕52号）文件精神，市残联专题研究“量服”工作，下发了具体的实施意见，明确了目标任务，落实了措施办法。全年印发“量服”《两表一卡》18万份，市、区县残联分别召开了“量服”培训会，培训人员达2360人。通过开展“服务残疾人劳动竞赛”，实施领导联片和中层干部包区县指导督查制度，全面推行“三公开一公示”，切实提高了工作进度和提高“量服”质量。截止12月28日，全市进网入库残疾人165976人，落实服务164889人，落实覆盖率97.71%，持证残疾人落实覆盖率99.66%，落实总项次985092项次，人均落实5.84项次。“量服”质量抽查合格率99.28%。

三、大力推进民生工程和民生实事，残疾人生活状况持续改善

按照省残联和市委、市政府的安排部署，我市涉及残疾人的各项民生工程稳步推进。一是城乡残疾人居家灵活就业30470人：完成41623人，占目标任务数的136.6%；二是帮助农村贫困残疾人扶贫解困5500人：完成39440人，占目标任务数的717.09%；三是为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具2700人：完成12996人，占目标任务数的481.33%；四是救助贫困家庭脑瘫儿童300人：完成331人，占目标任务数的110.33%。五是实行阳光家园计划：资助残疾人托养服务机构3家，已完成100%；居家托养智力、精神和重度残疾人2370人，完成2647人，占目标任务数的111.69%。六是为残疾人家庭无障碍改造200户：完成756户，占目标任务数的378%；七是救助贫困家庭听力残疾儿童116人，占目标任务数的207.14%；八是资助重度残疾人护理费用22678人：完成24191人，占目标任务数的106.67%。

四、实施重点工作，全面推进残疾人事业协调发展

（一）组联工作：按照省残联的安排，成功举办了四川省残联川南片区残疾人专门协会主席会议，130名来自川南四市的残疾人各专门协会主席参加了培训会。市、区县举办残联干部培训班23期，培训各级专兼职残联干部2600人次。到2014年11月10日，全市共办理第二代残疾人证129486名，总办证率达到38.5%。

（二）康复工作：全市大力加强康复机构建设，“彩金”、“七彩梦”康复项目工作进展顺利，救助精神病患者5890人，配发各类残疾人辅助用具4240件，完成聋儿机构康复训练48人，脑瘫儿童训练20人，智障儿童康复训练20人，自闭症儿童训练20人，成人助听器验配下发31例，召开家长培训会4期，接待中外人士参观交流4批100余人次。在 “爱耳日”和 “爱眼日”，分别围绕“爱耳护耳，健康听力——预防从初级耳科保健做起”和“关注眼健康,预防糖尿病致盲”的活动主题，组织专业医生开设咨询热线，开辟宣传专栏，印发宣传手册，广泛宣传普及爱耳、爱眼卫生知识以及残疾预防知识，深受群众好评。

（三）社会保障工作：全市符合条件的60岁以上的农村低保老年残疾人100%纳入新型农村社会养老保险。新型农村社会养老保险试点县，100%出台了农村重度残疾人由政府代其全额缴纳最低标准的养老保险费政策。农村重度残疾人参保率达到100%，其他残疾人参保率高于当地平均水平。城镇和农村低于最低生活保障线的贫困残疾人实现了应保尽保。市政府出台《泸州市城乡居民基本医疗保险试行办法》，规定从2015年1月1日起，全市一、二级重度残疾人可免费享受第一档90元/人.年的城乡居民基本医疗保险。经我市合江县人民政府常务会通过，从2014年起合江县重度残疾人列入最低生活保障对象，惠及对象6000人。

（四）扶贫解困工作：全市紧紧围绕国家、省、市关于残疾人扶贫解困工作的总体部署，结合地方实际，积极开展基层党组织帮扶等残疾人扶贫解困工作。“单位包村、干部包户”、“一帮一”、“众帮一”等助残扶贫活动持续开展，帮扶贫困残疾人39440人。

（五）就业工作：全市以按比例安置残疾人就业为中心，稳步推进残疾人就业工作。一是市残联和市财政局联合出台了《泸州市残疾人就业创业扶持资金实施暂行办法》，每年安排一定数额的专项资金扶持残疾人自主创业（个体工商户或小型企业）、农村残疾人脱贫就业，2014年首年安排资金50万元。二是召开了2014年残疾人就业保障金征收工作会议，对全年的残疾人就业保障金征收工作进行了安排部署。依法征收、管理、使用残疾人就业保障金2014年征收金额为3000万，增幅达15.64%；三是举办了5场残疾人就业专场招聘会，城乡残疾人实现居家灵活就业41623名，完成30470名就业任务的136.6%；四是开办了保健按摩、车工、家电维修等培训班72期，培训残疾学员2499名；五是组织13名残疾人参加四川省第四届残疾人职业技能竞赛，获得了团体第七名和道德风尚奖。

（六）教育工作：一是出台了市残联《关于做好2014年普通高校残疾考生录取工作的通知》（泸市残〔2014〕76号）保证符合条件的残疾考生100%被录取；二是市残联、市财政局联合出台了《关于印发〈泸州市残疾人“圆梦助学工程”实施方案〉的通知》，197名符合条件的残疾大学生和贫困残疾人子女大学生得到各级残联给予助学补助金53.2万元；三是配合教育部门实施民生工程，义务教育阶段在校残疾学生1169名。四是开展了“交通银行特教园丁奖”推荐参评工作，我市合江县特校教师赵烈同志被教育部办公厅、中国残联办公厅、交通银行办公室评为“交通银行特教园丁奖”。

（七）文体宣传工作：一是组团参加四川省第八届残疾人运动会暨四川省第三届特殊奥林匹克运动会，取得金牌榜、奖牌榜和团体总分第五名的好成绩。二是在春节和“全国助残日”活动期间，开展多种多样的宣传活动，营造了全社会扶残助残的良好氛围。三是大力宣传各项残疾人工作。在《泸州日报》、《泸州晚报》、泸州新闻网开办专栏，刊发残疾人事业稿件5万字。

（八）法制维权工作：一是积极开展“温暖万家行”活动。各级党政部门和残联深入乡镇（街道）、村（社区）走访慰问特困残疾人45818户，发放慰问金、慰问品近900万元。二是各级残联接待残疾人来信来访584件次，领导批示件和信访案件办结率达100％，全市无非法越级上访和群访。三是通过阳光政务热线和参加泸州新闻网网络直播节目，对残疾群众提出的问题进行了深入调查和及时解答处理。

（九）信息统计工作：信息工作继续落实“信息直报”和“定期通报”制度，进一步提高了残联信息报送速度和质量。1至10月，全市向中国残联、省残联、泸州新闻网等各门户网站和《中国残疾人》、《三月风》等杂志报刊报送了各类工作信息125条，各级残联编发残疾人工作简报62期。按照中、省残联要求，目前已经完成2014年残疾人事业统计年报快报工作，12月31日前完成2014年残疾人事业统计年报、台账工作。残疾人基层统计台帐建设工作得到进一步加强，统计数据质量得到保证。

（十）基金会工作：四川省残疾人福利基金会泸州办事处积极完成省福利基金会交办的轮椅捐赠等工作。对全市设立的205台“爱心助残”多媒体募捐箱的进行了维护管理，使募捐、宣传平台正常运转。

泸州市残疾人联合会

2014年12月31日